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汪来金同志在全市安监系统全面从严治党工作会议上的讲话
录入时间:2018-05-23

同志们:

今天,我们召开全市安监系统全面从严治党工作会议,主要任务是,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实十九届中央纪委全会、省市纪委全会和全国、全省安全监管监察系统全面从严治党工作会议精神,围绕新时代安监系统的职责使命,总结过去工作,分析面临形势,部署今后任务,动员全市安监系统各级党组织和广大党员干部勇于担当、砥砺奋进,坚定不移把全面从严治党引向深入,为推动安全监管事业改革发展提供坚强保证。

等下,市纪委驻市市场监管局纪检组组长刘建云同志还将作专题讲话,请大家认真贯彻并抓好落实。

下面,我就学习贯彻十九届中央纪委全会、省市纪委全会和全国、全省安全监管监察系统全面从严治党工作会议精神,进一步做好全市安监系统全面从严治党工作讲几点意见:

一、在学懂、弄通、做实上下功夫,深刻领会、积极践行全面从严治党的新要求

党的十九大报告总共3.2万字,党的建设部分有4100字,占了整个报告的八分之一多,其分量前所未有。党的十九大站在新的历史起点,系统性提出新时代党的建设总要求,对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计和战略部署,丰富和发展马克思主义建党学说,进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史课题,发出了坚定不移推进全面从严治党、不断提高执政能力和领导水平的动员令。

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署,深入分析了我们党面临的风险挑战,明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务,是对新时代全面从严治党的再深入、再部署、再推进,是推进全面从严治党的又一篇马克思主义纲领性文献,是进一步加强新时代党的建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要指南。

我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会党中央关于新时代全面从严的新部署新要求,重点要坚持以下几个方面:

(一)坚持“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑”这个首要政治任务。习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化最新成果,是新时代坚持和发展中国特色主义的强大思想武器,也为实现管党有方、治党有力、建党有效提供科学指南。推进全面从严治党向纵深发展,要求我们首要政治任务就是用这一光辉思想统一思想、武装头脑,不断增强党要管党、从严治党的坚定性和自觉性,确立思想理论的“定盘星”、坚定理想信念的“主心骨”、筑就“四个自信”的“压舱石”,真正做到学而信、学而思、学而行。

(二)“坚持党对一切工作的领导”这个根本原则。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。习近平总书记在党的十九大报告中,把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中的第一条。推进全面从严治党向纵深发展,要求我们必须要在坚持党的领导这个重大原则问题上高度自觉、坚定不移,在维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上高度自觉、坚定不移,这方面决不能有任何含糊和动摇。

(三)坚持“六个统一”这个宝贵经验。习近平总书记系统总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验,即坚持思想建党和制度治党相统一,坚持使命引领和问题导向相统一,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,坚持行使权力和担当责任相统一,坚持严格管理和关心信任相统一,坚持党内监督和群众监督相统一。推进全面从严治党向纵深发展,要求我们必须充分运用好全面从严治党重要经验,着力探索新思路、创造新经验,使党的建设政策举措更加科学、更加严密、更加有效,不断提高安监系统党的建设质量。

(四)坚持“政治建设是统领”这个突出位置。政治属性是政党第一位的属性。党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局,强调把党的政治建设摆在首位。在十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记把政治建设放在党的建设的突出位置,对全党尤其是领导干部讲什么样的政治、如何讲政治提出明确要求。推进全面从严治党向纵深发展,要求我们要旗帜鲜明讲政治,把政治建设作为党的建设的魂和根,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

(五)坚持“新时代党的建设”这个总体布局。党的十九大提出全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。“五加二”的党的建设总体布局,紧密联系、相互作用,契合了推进全面从严治党的新实践新要求,党的建设理论上更加丰富,实践上更加切实可行,共同构成新时代党的建设的行动纲领。推进全面从严治党向纵深发展,要求我们要以此为指导,坚持协调推进、统筹推进、一体推进,不断提高党的建设质量和水平。

(六)坚持“重整行装再出发”这个进军号令。在十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记强调,“重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”。这彰显了党中央坚定不移全面从严治党的坚定决心,向全党发出了管党治党再出发的进军号令。推进全面从严治党向纵深发展,要求我们要深刻认识到全面从严治党一刻都不能松,要坚持问题导向,以“越是艰险越向前”的英雄气概、“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,把全面从严治党坚定不移抓下去。

(七)坚持“正风肃纪不松劲”这个强烈信号。全面从严治党是攻坚战也是持久战,一刻都不能放松。习近平总书记强调,要“锲而不舍落实中央八项规定精神”“用严明的纪律管全党治全党”,释放了正风肃纪不停步、不松劲的强烈信号。推进全面从严治党向纵深发展,要求我们要发扬钉钉子精神,久久为功、一抓到底,坚决纠正形式主义、官僚主义,密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现,抓早抓小、防微杜渐,坚决防止不正之风回潮复燃,以新气象、新作为交出正风肃纪的新答卷。

(八)坚持“标本兼治反腐败”这个部署要求。“深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利”。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上,对深入推进反腐败斗争作出部署、提出要求,为打赢反腐败这场正义之战注入强大动力。推进全面从严治党向纵深发展,要求我们要坚持标本兼治、重在治本,不断加强对权力运行的制约和监督,着力强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,让广大安监干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。

二、在常和长、严和实、深和细上下功夫,自觉履行全面从严治党主体责任

全面从严治党,是贯穿党的十八大以来党的建设的鲜明主题。近5年来,全市安监系统各级党组织在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党中央关于推进全面从严治党的战略部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣安全监管中心工作,紧贴安监队伍实际情况,扎实做好全面从严治党各项工作,推动风清气正的政治生态取得了新成效。

(一)从严从实抓思想有成效。紧紧抓住坚定理想信念宗旨这个根本,坚持用马克思主义中国化最新成果特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育以及推进学习教育常态化制度化,教育引导全系统党员干部进一步坚定了道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、政绩观,焕发出奋发向上的精气神。党的十九大召开后,各级党组织按照“五个一”(采取制定一个学习方案、召开一次专题学习讨论会、组织一堂党课、撰写一篇心得体会、抓好一系列宣传活动)要求,精心组织,有序推进,掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。

(二)从严从实抓管党有成效。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,不断增强各级党组织和党员领导干部管党治党的意识、责任和能力。近年来,坚持每年年初,召开全系统党风廉政建设工作会,部署年度从严治党工作,并组织各级安监部门层层签订责任书、承诺书,有力推动管党治党责任落实;年底,根据工作安排,有计划地检查考核全系统贯彻党风廉政建设(行风建设)责任制情况,进一步传导释放从严从紧信号。近两年,市局党组会每年研究部署党风廉政建设方面议题达4次以上。目前,全系统已经形成了主要领导亲自抓、班子成员分头抓、上下合力共同抓,一级抓一级、层层传导压力、层层紧抓落实的全面从严治党工作格局。

(三)从严从实抓执纪有成效。坚持把纪律挺在前面,严明党的政治纪律和政治规矩,着力推动全系统党员干部牢记“五个必须”、防止“七个有之”,引导全系统与党中央保持高度一致,与市委、市政府步调统一。注重用制度治党管权治吏,用改革的思路和办法破解作风顽症,着力从体制机制上堵塞漏洞;加强“三重一大”事项和安全生产“五权”的监督,印发了《进一步强化安全生产“五权”运行监督的有关措施》、《进一步落实“三重一大”事项集体决策制度的三条措施》,在安全生产行政审批权、安全执法权、事故调查权、中介机构监管权等权力运行监督上取得好效果。

(四)从严从实抓作风有成效。坚持以上率下、示范带头,锲而不舍、扭住不放,着力解决许多过去被认为解决不了的问题,推动全系统政治生态不断好转。着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善。不定期开展公款接待、公车使用、及重要节假日时间节点廉洁自律情况的暗访抽查,认真查找分析本单位“四风”问题的新动向、新形势、紧盯穿上隐身衣、躲进青纱帐的公款吃喝、公款送礼、公车私用、私车公养等现象。坚持问题导向,针对企业反映强烈的突出问题,扭住不放、持续发力、铁面执纪,着力解决一批形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出问题。同时,大力传承红色基因,开展争当“五好安监员”活动,进一步激发了全系统广大党员干部干事创业动力。

(五)从严从实抓反腐有成效。坚持廉政教育不止步,用好正面典型的教育作用和反面案例的警示作用,教育广大安监党员干部自觉对照道德高线、纪律底线、法律红线,自觉抵制不良习气。坚持专项治理不止步,先后开展了“红包”问题、国家工作人员防止利益冲突、领导干部违规插手干预工程项目、扶贫领域专项督查等系列专项治理工作,有力纠正行政执法中存在的问题。确保了安监系统风清气正、没有发现违法违纪的人和事。

经过几年的努力,全市安监系统全面从严治党取得积极进展,全系统管党治党力度更大、党的建设基础更牢、党的建设抓手更实,基层企业和广大群众对安全监管执法的满意度有明显上升、对正风反腐的获得感明显增强,全市安监部门政务环境得到明显优化。在此,我代表市局党组,向同志们的辛勤工作和不懈努力表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对照全面从严治党新的要求,对照肩负的职责使命,对照服务对象的期待,我们的工作还存在差距和不足。一是有的党组织管党治党意识还不够强,全面从严治党还不够有力;履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸,只喊口号、不动真格;有的单位党内政治生活不规范、不严肃,流于形式,对党员干部日常教育和监督宽松软,党内监督弱化,特别是请示报告、财务管理、上下班制度、请销假制度、项目招投标制度等方面执行不严格。二是工作作风不严不实,“四风”问题禁而不止;庸政、懒政、怠政的问题在一定范围内仍然存在,有的精神懈怠、散漫拖沓,得过且过,能躲就躲,能拖就拖,能混就混,敷衍了事;有的不敢担当,不敢负责,以文件落实文件、以会议落实会议,遇到问题绕道走、碰到困难往后退,执行力不强,贯彻落实安全生产改革任务不到位。三是有的党员干部理想信念失修,忘记党的初心使命;思想不纯、动机不良,为一已私利,毫无根据的乱告诬告、排挤他人,污染了单位政治生态;个别党员干部在监管执法时畏首畏尾、不敢亮剑,有的满足于一般性监管,破解难题、善作善成有差距。对于上述问题,需要我们引起高度重视,采取有力措施,切实加以改正。

三、在不松劲、不停步、再出发上下功夫,以永远在路上的执着推进安监系统全面从严治党向纵深发展

今年全市安监系统全面从严治党工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中全会、中央纪委全会、省市委全会、省市纪委全会和全国、全省安全监管监察系统全面从严治党工作会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,着力营造风清气正的良好政治生态,为推动安全监管事业改革发展提供坚强保证

(一)突出政治建设,旗帜鲜明讲政治。坚持以政治建设引领安全生产工作方向,始终保持同党中央、省委和省政府统一意志、统一行动、步调一致向前进。一要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全面落实十九大提出的各项政治要求,不折不扣贯彻执行《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省委关于坚定维护党中央集中统一领导的具体要求,自觉把安全生产工作放在全国、全市工作大局中去谋划部署,不讲条件、不打折扣、不搞变通。二要严守党的政治纪律和政治规矩。党要管党、从严治党首先要严明纪律。坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面,在坚持党的领导这个重大原则问题上高度自觉、坚定不移,对党忠诚,决不能有任何含糊和动摇。要深刻汲取原分管的省级领导涉嫌严重违纪接受组织审查的教训,对照近年来安监系统发生的违法违纪典型案例,举一反三,坚定立场,牢记“五个必须”、严防“七个有之”,自觉当政治上的明白人。三要提高政治觉悟和政治能力。自觉把讲政治贯穿党性锻炼全过程,贯穿安全监管事业全过程,贯穿服务群众、服务企业、扶贫攻坚等急难险重任务第一线,提升政治能力,增强政治担当。当前,要准确把握新时代新征程对安全生产工作的新要求,清醒地认识到安全生产工作正在从治标为主向标本兼治、重在治本转变;从事后调查处理向事前预防、源头治理转变;从行政手段为主向依法治理转变;从单一安全监管向综合治理转变;从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变,切实理清思路,明确方向,思考谋划安全生产工作。

(二)突出强化理论学习,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,是党员干部补钙壮骨、固本培元的基础工作。我们要自觉主动用这一光辉思想武装头脑,挺起精神脊梁。一要认真开展“不忘初心牢记使命”主题教育。按照中央、省市委的统一部署,精心组织、聚焦主题、创新方式,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织广大党员干部深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”“十四个坚持”的精神实质和实践要求,真正做到学有所思、学有所悟、学有所获。二要坚定理想信念,持续强化党的理想信念宗旨、优良传统作风、社会主义核心价值观教育,切实增强广大党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把学习成果转化为不可撼动的理想信念,转化为正确的世界观、人生观、价值观。三要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想。把学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想作为一堂政治必须课,坚持反复学、持续学、深入学,深刻领会其中蕴含的鲜明人民立场、求真务实作风、勇于创新精神和科学思想方法,不断提高认识、分析、解决安全生产问题的能力。四要提高站位严把关。牢牢把握意识形态领域领导权、管理权、主动权,加强以忠诚老实、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等为主要内容的共产党人价值观经常性教育,加强对局门户网站、政务文件、微信网络等管控,加强对安全生产敏感舆情研判、应对,守好安全生产舆论阵地。

(三)突出管党治党责任,全面夯实基层基础。真正担当和扛稳责任,作为落实全面从严治党主体责任的关键所在,坚持抓基层、强基础、补短板,不断夯实全面从严治党的基础。一要坚持抓班子形成示范带头。主要负责人是第一责任人,要强化责任担当,敢于较真、敢于斗争、敢抓敢管,负起全面从严治党责任;领导班子成员要落实“一岗双责”,抓好分管领域的从严治党工作。各级领导干部要把全面从严治党与全面从严依法治安紧密结合起来,胸怀大局、把握大势,在肩负起新时代安全生产工作历史使命中,有效发挥“头雁效应”,在大是大非面前旗帜鲜明、在落实安全生产决策部署上身先士卒、在作风纪律面前从严从实。二要坚持抓干部树立鲜明干事导向。安监干部是推动安全监管事业改革发展的中坚力量。关于对好干部的要求,习近平总书记鲜明提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字标准、“为民、务实、清廉”、“忠诚、干净、担当”等好干部要求。我们要把好干部标准落到实处,坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重,以深入开展“五型团队”创评、争当“五好安监员”活动为抓手,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲、排忧解难。同时,要注重培养专业能力、专业精神,不断增强安监干部学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等“八个本领”,着力建设一支政治素质高、业务能力强,敢于担当、勇于负责的安监干部队伍。三要坚持抓基层凝聚战斗力。各级安监系统基层党组织是确保安全生产决策部署贯彻落实的基础,必须持之以恒抓实、抓牢。要以提升组织力为重点,突出政治功能,落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,落实理论学习、组织生活、党费收缴及工作保障等制度,推动基层党组织履行好教育、管理、监督职责,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动安全生产改革发展的坚强战斗堡垒。

(四)突出正风肃纪,锲而不舍推进作风建设。正风肃纪,没有休止符。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示,以钉钉子精神打好作风建设持久战。一要严格贯彻落实中央八项规定精神。对照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和省市委出台的《若干意见》,巩固拓展落实中央八项规定的成果。要结合安全监管实际,积极查摆安全生产工作中的薄弱环节与不足,深挖背后的思想根源问题,特别要针对表态多调门高、行动少落实差,强调客观原因多分析主观原因少等突出问题,拿出过硬措施,扎扎实实地改。二要把日常管理严起来。坚持抓早抓小抓预防,把“管”和“治”更多体现在日常,对发现党员有思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题的,及时提醒纠正,防止小毛病酿成大问题,为干部清清爽爽做事、干干净净干活营造良好氛围。三要驰而不息张扬正气新风。原总局党组书记、局长、现国家应急管理部部长王玉普在全国安全监管监察系统全面从严治党工作会上指出,“安全监管执法是党和人民赋予我们的神圣职责,干的就是执法的活、得罪人的活。安全生产工作最需要落实,只说不干、抓而不紧、抓而不实就可能付出血的代价”,我们要大力弘扬江西安监精神,勇于担当,敢于亮剑,狠抓落实,切实推动压实安全责任、推进改革发展、加强依法治理、强化源头治理、深化专项整治、夯实安全基础等重点工作取得新进展、新成效。

(五)突出纪律建设,从严推进反腐败工作。纪律建设是全面从严治党的治本之策。要切实坚持运用好“六个统一”,深化标本兼治,切实维护安监系统风清气正政治生态。一要加强纪律教育和廉政风险防控。要把党章学习教育作为经常性工作来抓,通过日常学习、专题培训等形式,组织党员学习党章。把学习党章作为各级领导干部的必修课,严格遵守党章各项规定,凡是党章规定党员必须做到的,领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的,领导干部要带头不做。要坚持经常性纪律教育,发挥先进典型引领示范作用和反面典型警示教育作用,进一步强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,推动管党治党由“宽松软”走向“严紧硬”。要把纪律执行与安全监管工作结合起来,严格落实民主集中制和议事决策制度,健全完善权力清单、责任清单,重点抓住行政审批、监管执法、事故调查、中介机构监管、项目资金使用等等重点岗位和环节,加快形成覆盖安监执法领域各方面的反腐败工作机制。二要严肃党内监督。广大安监干部尤其是各级领导要学会在监督下干事,习惯在约束中工作,适应在“聚光灯”下行使权力,主动接受各方面监督。不要把监督看作是“跟自己过不去”,故意“找毛病”“挑刺儿”,而应把监督看作是一种提醒和爱护。同时,监督也是一种责任和义务,要坚决摒弃“事不关己高高挂起”“多栽花少挑刺”的庸俗哲学,敢于监督、自觉监督。纪检机构要按照《中国共产党党内监督条例》规定的各项监督职责,严格落实、深入推进,特别是要把监督安全生产大政方针、决策部署的落实情况,作为重要政治任务,发挥监督主体在推进安全生产工作的积极作用,切实念好“紧箍咒”、织密“监督网”,切实种好“责任田”、站好“监督岗”。三要严肃开展执纪问责。认真贯彻《中国共产党问责条例》,坚持执纪必严、违纪必究,对踩红线、越底线、闯雷区的违规违纪行为零容忍。深化运用监督执纪“四种形态”,综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪问责,形成持续震慑。坚决惩治群众身边腐败问题,加强信访举报工作,规范问题线索管理,进一步推动扶贫领域监督执纪问责落实,进一步整治和查处安全生产领域的违法违纪行为,把全面从严治党要求覆盖到安全生产领域的方方面面。

领导带头、以上率下,是推动安全监管事业的重要法宝,也是管党治党的宝贵经验。全系统各级领导干部要认真贯彻落实习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”要求,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,带头贯彻落实党的十九大决策部署,做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,全力推动安全监管事业改革发展。

同志们,今年,全国安监系统正在进行机构改革,国家成立了应急管理部、省市、县级的改革也在紧锣密鼓地进行,我们要顺应形势发展和中央的统一部署,坚持做好安全监管工作。不管如何改革,但从严治党是一项长期的任务,永远在路上。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,突出“全面”这个基础、“严”这个关键、“治”这个要害,坚定不移地把全面从严治党贯穿工作全过程,大力弘扬敬畏生命、科学监管、风清气正、力学笃行江西安监精神,凝心聚力、真抓实干,不忘初心、砥砺奋进,持续推进全系统风清气正的政治生态建设,为打造富裕美丽幸福现代化江西的景德镇样本提供良好的安全生产环境。

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